残疾人的福音！重庆修订完善“福康工程”实施细则

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8月25日从重庆市民政局获悉，该局近日印发《重庆市“福康工程”项目实施细则(修订)》，决定继续组织实施困难残疾人“福康工程”项目，并对项目部分内容进行了进一步优化完善。

“福康工程”为康复辅助器具公益性配置项目，为困难残疾人开展手术矫治康复、假肢和矩形器配置及其他康复辅助器具配发等服务。

实施细则修订后，调整了受助对象范围、优化了申请审批流程、加强了资金收支管理和事中事后监督。

在受助对象方面，我市将“福康工程”项目服务对象调整为具有重庆市户籍的低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童、低保边缘家庭、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户中的残疾人，以及公办社会福利机构。

在申请审批流程方面，我市明确“福康工程”项目按申请、审核、筛查、审批、实施等5个流程实施。同时，精简了不需要由对象提供的材料。

自2019年以来，我市在脱贫攻坚暨乡村振兴中实施“福康工程”项目进展顺利，共投入1500余万元，为符合条件的困难残疾人适配假肢376具、轮椅1337台、拐杖200副、护理床472台、矫治手术1例，惠及2386名残疾人，受助对象反响良好，满意度高，减轻了家庭负担。

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重庆市“福康工程”项目实施细则

（修  订）

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实习 近平总书记关于民政工作的重要指示精神，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，提升残疾人福利保障水平，根据《民政部关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（民发〔2021〕16号）、《民政部办公厅关于调整“福康工程”项目实施工作的通知》（民办函〔2021〕45号）和《重庆市彩票公益金管理办法》规定和要求，结合我市实际，制定本细则。
第二条 “福康工程”项目坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨。
第三条 “福康工程”项目由市民政局组织实施，采用政府购买服务方式确定定点医疗机构和假肢矫形器辅具配置定点机构，并与其签订服务协议，明确手术矫治、康复预期疗效和康复辅助器具配置的服务质量要求。区县（自治县）民政部门协助实施。

第二章 项目对象和服务内容

第四条 “福康工程”项目服务对象为具有重庆市户籍的低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童、低保边缘家庭、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户中的残疾人，以及公办社会福利机构。
第五条 “福康工程”项目服务内容包括：为服务对象配置假肢、矫形器、轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅助器具；为具有手术适应症的肢体（脊柱除外）畸形患者进行手术矫治，并进行康复训练。具体标准为：
（一）康复辅具配置费。订制假肢矫形器的费用（含假肢矫形器零部件辅料及装配费）先由基本医疗保险（城镇职工基本医疗保险、城乡居民合作基本医疗保险）结算，扣除医保报销及大病保险、医疗救助、慈善捐助后，每具大腿假肢资助配置费不超过2.6万元，每具小腿假肢资助配置费不超过1.3万元，其他部位假肢每具资助配置费不超过2.6万元，矫形器每具资助配置费不超过3000元。轮椅、拐杖、助行器、护理床等其他类康复辅助器具产品应符合国家有关质量标准，由假肢矫形器辅具配置定点机构按相关规定采购。
（二）医疗费。服务对象住院手术及康复的费用包括筛查费、诊疗费、手术费、康复费、药品费、住院服务费等，不包括患者的营养费、伙食费及陪护费。医疗费先由基本医疗保险（城镇职工基本医疗保险、城乡居民合作基本医疗保险）结算，扣除医保报销及大病保险、医疗救助、慈善捐助后，每名患者资助医疗费不超过3万元。
（三）城市间交通费。服务对象接受手术矫治、假肢矫形器配置和康复所发生的城市间交通费用包括普通客车座（限未通火车、轮船的区县到达市内指定地点）、火车硬席（硬座、硬卧）、高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座、轮船三等舱。由定点医疗机构和假肢矫形器辅具配置定点机构按资助标准凭票垫付交通费，未按资助标准乘坐交通工具的，超支部分由服务对象承担。
上述费用在“福康工程”项目资金中列支，由定点医疗机构和假肢矫形器辅具配置定点机构按服务协议规定与市民政局据实结算。 

第三章 项目管理

第六条 “福康工程”项目资金来源为一般公共预算资金、彩票公益金、慈善捐赠资金等。因客观原因在当年未能使用的“福康工程”项目结转结余资金使用管理按相关规定执行。
第七条 “福康工程”项目申请流程如下：
（一）申请。申请人自愿向居住地乡镇（街道）提出申请，并填写《“福康工程”项目申请审批表》（附件1），并提供申请人身份证复印件。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村（居）民委员会或其他受托人可以代为办理申请事宜。有需求的公办残疾人福利机构向同级乡镇（街道）或民政部门提出申请，并填写《“福康工程”项目申请审批表》。
（二）审核。申请人居住地或申请机构所在乡镇（街道）在5个工作日内对申请人或机构情况进行初审，再将所有初审材料报居住地区县（自治县）民政部门。居住地区县（自治县）民政部门在10个工作日内商同级乡村振兴、残联等部门和单位对申请人或机构情况进行审核，符合要求的，由居住地区县（自治县）民政部门汇总后送假肢矫形器辅具配置定点机构；不符合要求的，应告知申请人或申请机构。
（三）筛查。由定点医疗机构和假肢矫形器辅具配置定点机构对居住地区县（自治县）民政部门上报的申请人开展手术矫治、各类康复辅助器具需求筛查，居住地区县（自治县）民政部门填写《“福康工程”手术康复患者筛查登记表》（附件2）、《“福康工程”假肢矫形器患者筛查登记表》（附件3）、《“福康工程”轮椅等康复辅助器具筛查登记表》（附件4），并配合做好服务对象通知等工作。筛查工作每年至少开展一次，假肢矫形器辅具配置定点机构将符合要求的筛查结果（含定点医疗机构的筛查结果）汇总上报市民政局；不符合要求的，应告知申请人。
（四）审批。市民政局在收到假肢矫形器辅具配置定点机构筛查结果后的5个工作日内完成审批工作。
（五）实施。由定点医疗机构和假肢矫形器辅具配置定点机构按市民政局审批结果实施康复辅具配置、手术矫治、康复服务。居住地区县（自治县）民政部门配合做好康复辅助器具发放、手术矫治对象术前准备等工作。
第八条 各区县（自治县）民政部门应加强“福康工程”相关档案管理，及时完善《“福康工程”项目申请审批表》中后续内容，假肢矫形器辅具配置定点机构将《“福康工程”项目申请审批表》、《“福康工程”项目个人档案》等材料妥善存档。“福康工程”项目相关工作档案管理年限不低于10年。
第九条 各区县（自治县）民政部门应及时掌握本地区“福康工程”工作动态，加强宣传推广。 

第四章 项目监督

第十条 市民政局根据服务协议和当年项目任务完成情况，适时进行评估验收。评估验收结果应作为确定和调整定点医疗机构、定点假肢矩形器配置机构和其他康复辅助器具产品供应单位的重要依据，作为衡量相关单位和地区年度工作绩效的重要内容。
第十一条 在实施“福康工程”项目过程中，有下列情形之一的，严肃追究有关人员的责任，根据有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
（一）弄虚作假的；
（二）不按流程办理的；
（三）刁难申请人（机构）、故意拖延办理的；
（四）泄露服务对象个人信息造成严重后果的。
第十二条 各级民政部门应主动公开“福康工程”项目政策，接受社会监督。
第十三条 市民政局将“福康工程”项目实施纳入对区县民政工作实绩考核。 

第五章 附 则

第十四条 本细则由市民政局负责解释。
第十五条 本细则自下发之日起施行。2019年重庆市民政局发布的《重庆市“福康工程”项目实施细则》即行废止。

 附件：1. “福康工程”项目申请审批表
  2.“福康工程”手术康复患者筛查登记表
  3.“福康工程”假肢矫形器患者筛查登记表
  4.“福康工程”轮椅等康复辅助器具筛查登记表
  5.“福康工程”项目个人档案
点击原文链接http://mzj.cq.gov.cn/zwgk_218/fd ... 20824_11032522.html

来源：重庆日报、重庆市民政局

图片来源：奉节县民政局

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