【中国这十年·基层治理】刘芳：增强基层民政服务能力 书写新时代民生答卷

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      习近 平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，要增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。按照习 近平总书记的重要指示精神，重庆市奉节县民政局努力践行为民、爱民理念，全面履行最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责，奋力书写新时代民生答卷。

      围绕民生根本 强化服务建设

      党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运，立足中国人民对美好生活的向往不断变为现实的背景，奉节县民政局致力于“织密民生保障网、筑牢大爱为民墙”。

      全面救助，覆盖到位“筑暖巢”。在应助尽助的基础上，着重关注新冠肺炎疫情对困难群众生产生活的影响，建立全覆盖式的走访排查、帮扶机制，深入全县经济困难的高龄、失能、独居（留守）老年人和孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊困难群众中，调查问题、梳理需求、精准回应、帮扶到位。

      全面落实，保障到位“夯堡垒”。依托社会救助政策落实，围绕回应民生诉求，坚决守护好困难群众的“菜篮子”“米袋子”，全县城乡低保16564户、34688人，特困供养5331人，孤儿和事实无人抚养儿童236人，临时救助3899余人次，社会救助年支出3亿余元，切实保障了困难群众的基本生活，增强了困难群众对生活的信心。

      全面深化，机制到位“兜底线”。大力提升工作质效，打造了机制完善、格局健全、模式优化的工作体系，全面统筹推进“一门受理、协同办理”社会救助综合改革，建立健全社会救助网络，畅通乡镇、村（社区）两级服务窗口，施行村（社区）社会救助协理员制度，在不断巩固社会救助兜底保障成果的基础上，让困难群众兜底保障工作更有实效。

      提升服务质效 释放惠民强音

      党的十九届六中全会提出，“要以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标”，奉节县民政局以此为目标，持续推动主责主业落实到位。

      养老服务体系日臻完善，利民更有力度。锚定养老服务需求，以构建健全高效的养老服务体系为切口，着力提升基础设施建设、强化服务质效、加强政策护航力度，深推社区养老“千百工程”和养老服务“全覆盖”行动，落实困难家庭失能人员集中供养工作，推进农村养老“三支队伍”网格服务，扩大普惠性基本养老服务覆盖人群和政府付费比例，打通养老服务堵点、解决难点、做强优点，贫困家庭失能人员集中供养经验入选2020年农业农村部和国家发改委第二批公共服务典型案例。县、乡、村（社区）三级养老服务体系日臻完善。

      公共服务水平再上台阶，便民更有力度。以切实便民利民为落脚点，大力开展“家和计划”，实施婚姻登记跨省通办，让婚姻登记服务更加人性化、便捷化，全面促进和谐婚姻家庭建设。充分发挥区划地名工作在助力城市建设方面的积极作用，有序推进行政区划界线和地名管理，开展了不规范地名清理整治，助力平安边界创建，白帝城地名故事获评“全国最美地名故事”。在打通惠民殡葬出口的过程中，持续加大殡葬管理秩序专项整治力度，“乱搭乱唱、乱埋乱葬、乱收乱要”专项整治不断深入，公共场所、居民小区搭棚治丧等不法行为得到进一步肃清，殡葬秩序持续规范。

      基层治理成效显著，惠民更有力度。不断提升基层治理质效，以让人民群众生活更加美好为着力点，指导村（社区）修订完善村规民约、居民公约，建立健全红白理事会、道德评议会、基础设施管护理事会等自治载体，全面推行“四访四议”，灵活运用网格，干部在网格中落实责任、落实干部走访网格责任，进一步规范了“四议”工作程序，让群众切实享有知情权、参与权、决策权、监督权。试点建设县、乡镇、村三级社会工作服务体系，建成并完善了“村（社区）主导+社会组织规范+社工引导+志愿服务+群众主体”网格化治理模式，以“高效管理”促“有效治理”，形成了“自治、法治、德治、智治、善治”有机融合的“五治”共享工作格局。

（作者系重庆市奉节县民政局党组书记、局长）

来源：中国社区报

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